一、提出背景

　　2019年4月29日下午，山东省日照市五莲二中2016级3班学生李某、王某逃课，私自到操场玩耍，被该班班主任杨守梅安排学生叫回，杨守梅老师带的是重点班，一向对学生要求严格，依照班规对学生进行惩诫，在四楼门厅内用课本抽打。

　　五莲二中对杨守梅作出了如下处分决定：停职一个月；向当事学生和家长赔礼道歉，向学校书面检查；承担诊疗费；取消评优，师德考核不及格；党内警告、行政记过。

　　时隔两个月，2019年7月2日，五莲县教育和体育局对杨守梅体罚学生一事做出了追加处理：扣发杨守梅老师一年奖励性绩效工资，责成五莲二中新学年不再与杨守梅签订聘用合同，将杨守梅老师五莲县信用信息评价系统“黑名单”。

　　7月28日，五莲县人民政府发出通报，表示五莲县教体局已经撤销对杨老师的追加处理决定。根据涉事老师个人意愿，已将其从原学校调往五莲一中。

　　这样的事情在全国已经屡见不鲜，正成为学校教育的敏感问题和棘手问题。7月8日公布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确指出要“制定实施细则，明确教师教育惩戒权，坚决维护教师合法权益”。

　　二、惩戒制度的定义和特点

　　惩戒制度就是校规、班规。这是一个由全体学生共同制定并由家长认可的学校的管理制度，它是学校和班级能否保持团结和谐、积极向上的前提,它是成文的具有约束性的规定。校规可以增补，但应该保持延续性。班规的制定可以灵活些。它具有以下特点：全局性、平等性、民主性、人文性、适度性。

　　全局性：必须符合相关法律和规定。例如《未成年人保护法》《中学生守则》，不能越过红线。

　　平等性：规则面前人人平等，不能因学习成绩好坏、是否是班干部等因素而影响。

　　民主性：必须召开班会，由全体学生共同酝酿、提议、修改、成稿，要在家长会上交给家长们审议通过。

　　人文性：己所不欲勿施于人，一定要换位思考，结合学生的实际情况，不能人为想当然，人为拔高目标，要循序渐进。

　　适度性：学生能够接受并不构成侮辱，充分保护孩子自尊。

　　三、相关建议

　　1、加大对惩戒制度的宣传

　　让孩子明白惩戒的必要性：人不可能不犯错，但是犯了错就要接受一定的惩罚，不要把犯错和接受惩罚看做是一个很丢脸的事情，其实它恰恰是我们每个人都会经历的垫脚石，正是因为犯错和惩罚你才会知道什么事情可以做，什么事情不可以做，孩子才会有质的成长。

　　让家长明白惩罚的必要性：孩子逃避惩罚就意味着停止成长，适量的惩罚是很有必要的。上学时期的惩罚是只需要付出很小的代价就可以换来的做人道理，惩罚是很丢脸很不好的，但犯错接受惩罚，才能让孩子养成一个不推卸责任敢于担当的性格。

　　2、出台相关的法律

　　可以借鉴“打屁股法”（Spanking Law）：加拿大刑法第43条允许家长和教师适度体罚孩子。加拿大最高法院2004年裁决这条法律没有违反宪法，同时对什么是“适度”做了一些补充。例如只能体罚2岁到12岁之间的孩子，只能徒手，不能握拳，力度不能重到留下痕迹，不能打头和脸等等。

　　3、对学生行为、惩罚措施进行分析归类

　　学生行为规范可以包括以下几方面的内容：

　　第一，考勤及请假制度；第二，考场纪律；第三，课堂纪律要求；第四，着装要求；第五，关于学生使用手机的要求；第六，男女生交往行为的要求；第七，各种被禁止的行为，如打架、帮派、抽烟、携带管制刀具、偷窃等。

　　具体惩罚措施有：

　　惩罚场所设立：学校在教室或办公室附近设立惩戒室。在实施必要惩戒时邀请家长和学校相关部门和班级任课老师参加。如有必要，可以全程录像。

　　1.罚站 适用于作业不完成、上课讲话或不认真听讲等轻微违纪。教室内时间一般不超过十分钟。在办公室，原则上不超过一节课。罚站办公室时，任课老师有告知家长的义务。

　　2.惩罚劳动 适用于经常性的迟到或作业不完成等违纪行为。

　　3.罚写作业 适用于作业偶尔未完成，且非特殊情况下的学生。罚写数量应该和孩子及家长达成共识。

　　4.停课 适用于严重破坏课堂纪律或违反考试纪律的行为。教师在实施停课行为后应该及时告知或约请家长来校。

　　5.处分 根据具体情况给予各样处分，详见《中小学生行为处理规定》。

　　6.勒令转学 适用于打架、帮派、抽烟、携带管制刀具、偷窃等重大违法和违纪行为。

　　7.在家长授权和参与下，不同年龄可以打手掌或打屁股等轻度体罚行为。针对性格顽劣，屡教不改的有重大犯错情节的，可以按年龄段和方式来分：小学（7-12岁）打屁股，初中低年级（13-14）打手掌，重大惩罚也可以邀请家长参与处罚讨论并做出最后决定。

　　惩罚是手段，不是最终目的。教育依然要在坚持爱和人文关怀的同时坚持适度惩罚，以帮助孩子成长。