人民网北京3月5日电 （王子侯）3月3日，全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学副校长朱晓进做客人民网强国论坛，以“推进教育公平 助力发展‘人的城镇化’”为主题，与网友在线交流。朱晓进表示，推进以人为核心的城镇化，关键是让广大的农民平等参与现代化的进程，共享现代化的成果。这种“化”的过程，教育起着非常重要的作用。

　　朱晓进介绍，2014年，我国城镇常住人口 7.49 亿人，农村人口 6.19亿人，城镇人口超过农村人口，城镇化率达到54.77%。在农村人口向城镇流动过程中，一方面，农村学龄人口向城镇转移，为农村孩子接受更加公平、更高质量的教育创造了机会。另一方面，农村地区人口减少，农村学校撤并较快，导致新一轮城镇化中出现了教育失衡的问题。

　　为了做好城镇化背景下的农村义务教育工作，以免由于教育资源的重新分配引发新的教育不公，切实解决好教育均衡化问题，朱晓进建议：

　　一、大力开展农村义务教育学校标准化建设。按照《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，各地应进一步完善义务教育阶段学校办学标准，对校园校舍、仪器配备、师资配置等方面提出明确具体要求。通过开展学校标准化建设，改善农村薄弱学校办学条件，缩小城乡学校差距。加强农村寄宿制学校管理，按照国家或省级标准，为其配备教室、学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、浴室等设施，配备必要的管理、服务人员及专兼职心理健康教师。

　　二、切实规范农村义务教育学校布局调整。认真贯彻《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，既考虑城镇化进程、城乡人口流动、学龄人口变化等因素，又兼顾当地农村经济社会发展状况、贫困家庭负担、教育条件保障、地理环境及交通状况等因素，把方便学生就近上学作为布局调整的首要前提。严格撤并学校程序，确因生源减少等原因撤并学校，当地政府必须严格履行方案制订、论证、公示、报批等程序。

　　三、真正办好必要的村小和教学点。首先，应建立村小和教学点经费保障机制，提高村小和教学点的生均公用经费标准。其次，发挥远程教育功能，按照国家规定标准配备多媒体教学设备，开发和输送数字化优质课程教学资源。再次，学区中心学校要统筹所管辖和辐射教学点的课程安排和教师配置，保证教学点开设国家规定的课程，不让教学点成为低水平的代名词。

　　四、全面提高农村义务教育学校教师整体素质。首先要改善教师的初次配置，采取有效措施鼓励新招聘的优秀大学毕业生到农村任教。新增高级岗位指标优先安排农村学校，动员一批高素质人才应聘农村教师。其次，尽快实行城乡统一的中小学编制标准，对农村小规模学校和教学点编制适当放宽，确保各学科教师的合理配置。再次，逐步实行县级教育部门统一聘任校长，促进校长、教师在一定区域内合理交流，建立和完善鼓励城区校长、教师到农村学校任职、任教机制。建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，设立村小和教学点教师岗位津贴，探索出台提高农村教师待遇的各种有效政策措施，提升农村教师职业吸引力。

　　五、继续深化农村义务教育课程教学改革。农村义务教育课程必须满足国家义务教育的整体要求，不能靠因陋就简、降低要求来贴近农村。教学中则既要充分利用农村的优势资源，又要让学生有机会与城镇同龄人交流。

　　六、不断完善进城务工人员子女就学的政策措施。强化输入地政府管理责任，将随迁子女义务教育纳入区域发展规划。建立随迁子女义务教育经费保障机制，按照随迁子女实际人数拨付教育经费。大力挖掘公办教育资源，以全日制公办学校为主保障随迁子女就学。