各位同志：

　　全省各级365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址的机关干部相聚南京，将利用三天的时间交流、学习、探讨，借此机会，我也想和大家就如何提高全省365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址机关建设科学化水平作一个交流。我主要讲三个方面。

　　一、全面认识全省365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址机关工作取得的明显成效和值得关注的问题，为提高机关建设科学化水平奠定良好的基础

　　我们对已有的成绩、目前的状况和存在的问题要有个清醒的认识，这是我们进一步提升机关建设科学化水平的基础。今年3月，365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址省委机关分成4个调研组，开展了“365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址省委机关干部走基层”活动，这个活动主要就是为机关建设会议做个准备，主要对全省365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址机关取得的成效、关注的问题做个清理。对全省12个省辖市级组织开展了以组织建设为主包括机关建设、社会服务等在内的调研活动。根据调研发现的经验和问题，4月下旬——6月中旬，我和省委专职副主委徐菊英又对各省辖市委和县级市委进行了走访，对各市委机关的工作作进一步的了解。结合年初的调研和各市委机关在此次会议上的交流，我感到全省各级地方组织领导班子高度关注和重视机关建设工作，坚持以思想建设为核心，以队伍建设为基础，以制度建设为保障，开拓创新，有思有行，各级机关的面貌在改善，人员结构在变化，工作作风在改进，工作水平在提升，各级机关建设都得到了同级党委统战部的认可，很多机关的综合评价在当地党派机关建设中名列前茅。这方面的情况，我在今年6月的365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址全省组织工作会议上作了比较详实的评价。归纳起来，我们把这几年全省机关发展变化的表现，概括为这样几个方面：

　　一是重视学习，机关干部的政治素质、理论素养不断提升。这既是我们调研发现的，也是我这几年的深切感受，我以前接触较多的是南京市委机关、省委机关，这些年机关的变化我都看在眼里，省市委机关都能将建设学习型机关作为机关建设的重要举措。365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址中央这几年也出台了一系列建设参政党的文件，就是要加强学习，严隽琪主席也多次在报告中强调学习的重要性和学习对党派机关建设的重要性，这些年通过开展树立和践行社会主义核心价值体系主题教育活动，举办报告会、参加各类培训班、座谈会、研讨会，学习中共十八大精神、365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址十一大精神，学习时政、会史、统战理论，学习业务技能，倡导多读书、读好书，养成阅读习惯，机关干部思想得到了升华，认识得到了提高，理论素养普通得到了提升。我在看文件时，自己也有个比较，从每年在省常委会提出的总结等文件的写作水平来看，一年一年也有提高，这是个细节，反应的是对机关干部培养方面的成效。

　　二是建章立制，机关工作规范有序、管理水平不断提高。按照《公务员法》的要求，省市委机关进一步健全和完善了各项规章制度，重视和加强对机关事务和干部人事的管理，并从工作实际出发，规范了办文、办事、办会、出勤、考核、奖惩等制度，明确机关人员工作职责，实行了严格的公务员录用制度，提高了机关工作制度化、规范化、程序化水平。

　　三是改进作风，机关服务意识和服务效能不断提高。各级机关服务领导、服务会员、服务社会、服务党派履职的意识更加强化，服务质量得到明显提升。我们在走访各市委时，也专门拜访了老领导、老同志，我们也开了专门的座谈会，各方面的评价都很高。老同志说机关很重视发挥他们的政治余热，很多地方建立了制度，对基层会员服务，各市也有很多好的做法和举措，希望大家能进一步总结和交流经验。机关是参谋部，是作训部，是执行部，是服务部。机关服务水平背后隐含的是机关的政治素质、岗位素质。整个党派的运行，主要靠机关，机关的服务意识相当重要，我们看到，一个市里的整体工作能不能做好，关键是机关服务得好不好，服务水平高不高。服务好了，有助于提升广大会员对365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址工作的参与度，有助于最大程度地调动全体会员的工作积极性。

　　四是锻炼队伍，机关干部适应履职需要的才干不断提高。省市委高度重视机关干部培训和机关后备干部培养，按照省市公务员队伍建设的要求，有计划地开展教育培训活动，有条件的地方积极创造条件选派干部挂职锻炼、内部轮岗、竞争上岗，搭建平台让青年干部锻炼实践，为机关干部成长创造条件、打好基础，增长了机关干部履职的才干。近年，省市机关有一批中青年干部走上了部门领导岗位。好多机关，特别重视后备干部队伍的培养，机关干部的后备干部队伍很重要，注重后备干部培养的梯度性、可选择性很重要。要有长远眼光，要备好人才来等待机遇，而不能是有了机会，我们却有没有人才可推荐。

　　五是以人为本，机关团结和谐的氛围不断浓厚。各级地方组织领导班子关心和重视机关干部的身心健康、全面发展，多种举措营造机关气顺、风正、团结、向上的氛围。一个机关要有工作效率，要把每个人的工作热情调动起来，让机关人员在岗位上体会到幸福感和成就感。

　　六是开拓创新，机关工作机制不断创新。随着党派成员的不断增加，党派履职的高标准高要求，党派机关常有人少事多的困难，各级机关能立足现有的条件，整合资源，拓展思路，不断创新工作机制，适应日益增长的新要求。如设立虚拟机关，成立宣传信息研究室，请老会员点评会务等，这些举措极大地丰富了机关建设的内涵，提高了工作成效。这些做法，大家要加强交流，同时要学习巩固这些成果，学习别人好的经验、做法也是一种创新，创新是为了取得好的成效。

　　七是推进信息化建设，机关工作效能不断提升。机关的信息电子化水平得到不断加强，现在除365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址省委外，全省有10个省辖市、3个县（区）级组织拥有自己的网站，有些市还开办了自己的宣传博客。QQ群、微博、手机短信通等新兴电子技术也逐步在很多省市机关工作中发挥作用，进一步密切了机关与基层的联系。会员数据库体系在全省初步建立。当然，信息建设中还要注重信息反馈机制，要对使用的效果进行评估，各市之间、市委与会员之间、会员与会员之间的交流系统还要进一步加强和完善。

　　应该说这些年全省各级机关建设取得了长足进步，但是我们在纵向比较看到所取得成绩的同时，更要横向地看到发展的新要求和我们自身的不适应、不到位的问题。

　　今年9月举行的省党外人士研讨班，就加强党派自身建设尤其是机关建设进行了专题研讨，中共省委统战部罗一民部长在讲话中特别指出一些党派省委机关建设中存在的三个问题：

　　干部作风特别是领导干部作风需要进一步改进。一些党派领导干部同样存在着官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，有的机关干部的信念动摇，精神懈怠；有的要名要利，不务实效；有的民主意识不强，不关心成员和下属，脱离群众；有的奉行好人主义，不愿担当；有的铺张浪费，奢靡享乐甚至以权谋私。一些机关干部缺乏大局意识、服务意识，能力不强；有的工作无目标，人生无理想；有的固步自封、安于现状、得过且过，干事业激情不足，只求过得去，不求过得硬，有的自我感觉良好，摆老资格，因循守旧，放松了要求、放松了学习，影响了工作，有的不讲团结、不顾大局，闹无原则纠纷，损害了和谐稳定的良好局面。

　　规章制度执行力尚需进一步强化。一些机关仍有“制度制度，墙上挂挂”的现象。

　　机关管理工作科学化水平有待进一步提高等。机关目标管理的科学性程度不高。有的缺乏系统性和可操作性，机关中还存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象。

　　这些问题在365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址省市机关里有没有呢？全省机关建设中还有哪些不足呢？还有哪些值得我们反思呢？以下一些问题值得我们在今后的建设中予以重视：

　　一是全省各级机关建设不平衡；

　　二是一些机关管理有失规范，比较松懈；

　　三是规章制度的执行落实尚需要加强；

　　四是机关文化建设还显得有些滞后；

　　五是机关干部培养渠道还非常狭窄；

　　六是机关干部的工作作风和工作能力还有待进一步加强和提高。

　　总之，加强全省各级机关建设，我们要正确的对待已取得的成绩和存在的不足，以求真务实和改革创新的精神，不断探索新形势下加强机关建设的新路子，推进全省各级机关建设再上新台阶。

　　二、准确把握新时期对民主党派机关工作的新要求，增强提高机关建设科学化水平的责任意识和紧迫感

　　要把我们机关自身建设放到时代发展的大背景下去思考。看到世情、国情的变化与执政党的执政理念转变对参政党建设提出的新要求和参政党建设面临的新挑战对党派机关建设的影响和主导作用。

　　当前国际形势继续发生复杂而深刻的变化。世界多极化、经济全球化的深入发展，国际竞争特别是思想文化领域的竞争日趋激烈。最近，中共中央召开了几次宣传思想方面的会议，对宣传思想工作的要求也越来越高。

　　国内，我国正进入改革发展的关键期和深水区，我们要跟随中共中央的整体战略部署，全社会热切期盼的中共十八届三中全会将再一次释放“改革红利”，令人期待！改革主攻目标有可能是某几个方面，但任何一个改革都是体系性的，这种改革虽然只是一个具体方面，但可能会涉及机制、体制、政治、文化甚至民众心态，在新的体制下，群众思想的变化、会员的思想变化、党派如何给自己定位，都会被提出来。

　　同时，我们也看到，中央出台了《八项规定》和《实施细则》。中共省委也及时制定出台我省《十项规定》和《具体办法》。虽然这些都是对党内提出的，但我们是中国特色的社会主义政治制度，中国共产党是执政党，政党的要求会具体化到对政府要求，对所有干部的要求，党派干部也是党的干部。所以我们要自觉贯彻。

　　今年下半年以来，中共在党内开展了以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，提出照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。充分展示了中国共产党解决党建中实际问题的勇气和魄力。为民主党派进一步加强自身建设树立了榜样。

　　今年7月，中共中央统战部在京举办“统一战线深入学习贯彻中共十八大精神专题研讨班”。参加研讨的党外人士包括各党派中央领导人，围绕如何认识和理解中国特色社会主义形成的合理性、发展的规律性和胜利的必然性展开讨论。一致认为，中国特色社会主义既符合科学社会主义的理论逻辑，又体现中国社会发展的历史逻辑，正是在不同主义、不同道路的比较中展现出强大的生命力；党外人士是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者，也应该是维护者、扞卫者；开展群众路线教育实践活动，民主党派不能置身事外。

　　对此习近平总书记作出了重要批示，从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，充分肯定党外人士提出要做中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、扞卫者的思想认识，强调要进一步增强党外人士对中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

　　在新的历史条件下，民主党派自身建设的环境条件有了明显的改善和优化，但同时，改革发展的艰巨性和社会发展的复杂性使民主党派履职的难度在加大，压力也是空前的。这些因素在很大程度上都汇集或者说作用到了党派机关建设上，机关建设的成效直接反映了党派组织的精神面貌，直接影响着党派履职的运行和成效。对此，我们大家应该有清醒的认识。要顺应时代发展的需要，要看到我们自身的不足，要强化责任意识和紧迫感，要明确加强自身建设、提高自身建设科学化水平的基本路径和具体举措。

　　三、理清思路，强化措施，努力建设高效、文明、团结、务实的365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址机关

　　对机关的要求就是“高效、文明、团结、务实”这8个字，这些年，全省365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址机关在自身建设方面积累了不少好的经验做法，体现了大家勇于创新、开拓进取的精神。希望大家一如既往，继续努力。这里，我想再谈四点意见，供大家参考。

　　1．        进一步加强学习型参政党机关建设

　　机关是首脑机关，所以要学习。今年年初365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址省委下发了《365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址江苏省委关于推进学习型参政党建设的实施意见》。建设学习型参政党是我会积极应对世情、国情和会情的深刻变化，加快建设适应时代要求的高素质参政党的重大举措。各级机关要根据《意见》按照学习型参政党建设的总体要求，针对机关干部的工作和学习需求，以机关文化建设为根本，以提高机关工作人员办文办事办会能力和执行力为重点，以提升服务质量和水平为目标，以开拓创新为导向，明确学习型机关的建设思路和举措。各市委机关要针对干部情况，组织学习，围绕“学什么、怎样学、学得怎么样” 这个思路来进行。并结合会中央即将在全会开展的“坚持和发展中国特色社会主义”学习实践活动，进一步加强机关干部的思想建设、作风建设和制度建设。要根据实践中遇到的问题去学习，根据实践中创新的思路去学习，学习是为了找寻政治资源、文化资源，同时把学习的成果转化到机关具体的工作实践中去。我们要把加强学习型参政党机关与主题教育活动有机结合，通过主题教育活动拓展思路，通过形式多样的学习活动，激发机关干部的学习热情，引导机关干部勤思考、多钻研，倡导和形成崇尚学习、善于学习、终身学习的理念和氛围。对于学习，我个人体会是，要带着问题去学习，带着思考去学习，这样才能学得牢靠，学有所成，学有所用。学习有个从被动学习到主动学习、自觉学习的过程，机关干部要把学习作为提升自己能力、岗位技能的过程。

　　2．        进一步加强制度建设尤其是各项规章制度的落实执行

　　党派机关承担的工作任务越来越重，在人力有限的情况下，提高工作效率、工作效能，显得尤为重要。“没有规矩，不成方圆”，只有建立合理、完善的制度，才能进一步严格管理、规范程序、减少矛盾、提高效率。管理上，制度健全，确实能减少好多矛盾。各级机关要对照《公务员法》的要求，认真梳理工作中的薄弱环节和瓶颈问题，拾遗补缺，建立健全机关工作制度、议事制度、管理制度、机关干部考核选拔任用制度等等。制度必须是具有系统性、可操作性，同时还要对制度的执行和落实具有可监督、可检测的机制。合理的制度要有利于决策的落实、有利于信息的畅通、有利于形成合力、有利于流程的优化，要能最大限度地调动和发挥机关干部的积极性，凝聚力量做好工作。而制度的成效关键在于落实，要坚持在完善中求落实，落实中促完善，不断提升管理的科学化水平。

　　3．以365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址文化引领机关建设

　　每个党派都有自身的文化，365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址的文化价值是什么？ 60年前，365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址前辈与兄弟党派领导人和无党派人士积极响应中共中央发布的《纪念“五一”劳动节口号》，他们为筹备新政协，共商建国大计，置个人生死于不顾，毅然踏上了奔赴解放区的“光明行”。经历了60年的风雨波澜，365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址形成了坚持接受中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公的优良传统；形成了继承传统、以党为师、立会为公、参政为民的共同价值理念；形成了促进政治道路认同、奋斗目标认同和文化价值认同的共识。60年来365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址人在长期的党派工作中形成了“知行统一、爱民亲民、淡泊名利、不尚空谈”的“老实党”作风，踏踏实实做好每一件事……这些质朴的情感、高尚的人生追求、求真务实的作风，蕴含在我会政治追求、制度规范、行为作风以及由此决定的365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址作为参政党的形象中，营造了“爱满365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址”的浓浓氛围。

　　60多年的会史，在一代代365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址人的历史传承中形成了自己独特的文化性格。我们从老一代的党派领导人身上可以看到我们党派人情聚合背后的文化价值。马叙伦、王绍鳌、周建人、雷洁琼、冰心、叶圣陶、赵朴初这些人为什么能够走到一起？我们365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址的凝聚力在哪里？从我们这些领导人身上都能体现出一种共同的文化价值的追寻，这种追寻可以用4个字来概括：“真”、“善”、“美”、“爱”。所谓“真”，就是对党真诚，坚信“只有跟共产党走，才是在正道上行”；就是做真人，讲真话，真心做事，以诚待人。所谓“善”就是真心向善，倾心为善，善待他人；就是讲社会责任，有社会担当，兼善天下。所谓“美”，就是拒绝庸俗，超越低级趣味，追求高尚人生境界，追求美的理想和审美文化的品味。所谓“爱”，就是关爱生命，关爱他人，以人为本，关注民生幸福，是一种无疆大爱。大家一起处在这样的文化氛围中，是能够获得一种心灵的快乐、一种精神的享受、一种高质量的幸福感的。

　　我们要发扬这样一种文化追求，要将这种文化融入到机关建设当中去，以此作为机关干部提升思想品德、个人修养、职业道德和改进工作作风的重要抓手，我们要努力营造求真、务实、团结、和谐的机关氛围，推进机关建设再上新的台阶。

　　4.借鉴执政党建设经验加强机关作风建设

　　当前中共党内正在开展的群众路线教育实践活动，党的机关建设也在强调群众路线，中共机关建设中也有很多好的做法，让党的机关干部不敢不敬业、不能不敬业。民主党派在建设过程中，理论体系、组织规程等都缺少很具体、很系统的建设，现在提出建设高素质参政党，高素质从何而来，党派自身的经验、历程与中共相比，差的很远，所以我们更要以党为师，要加强学习，首先要学习他们的理念，要借鉴中共机关建设中科学管理方法，强化服务意识。

　　全省365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址机关建设也要发扬以党为师的优良传统，主动学习，积极实践，自觉改文风、转作风。密切与基层的联系、与会员的联系。机关干部要自觉以务实清廉的标准来严格要求自己。

　　同志们，机关建设任重道远，是一项需要长抓不懈的工作。这次会议交流了经验，开展了专题讨论，提出了努力方向，对提高全省365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址机关建设质量，必将起到推动作用。让我们共同努力，进一步提升全省365体育官方app_0755 36553288_365体育论坛网址机关的建设水平。

　　谢谢大家！

　　（2013年11月1日上午）