当前,基础教育阶段教师负担沉重是不争的事实。据国家社科基金课题组调研结果显示，中小学教师每周的实际工作时间平均值为54.5小时，一些地区的高中主课教师日平均工作时长16小时，远超法定时间，但是真正能够用于课堂教学的时间不足总工作时间的四分之一！在我省的调研显示，学校老师正面临“四座大山”的压迫。

　　第一是利剑高悬的安全问题。对于学校来说，安全重于泰山，学校所承担的是无限责任，校长24小时开机，时时提防，唯恐学生出安全事故；老师在学生课间也不敢休息，轮流值班，唯恐学生出安全问题；体育课和社会实践课，一些项目稍有难度，就不敢开设，唯恐出安全事故。学生不管在校期间出现什么安全事故，家长的缠闹与一边倒的媒体就令学校百口莫辩、难辞其咎，为此学校除了所付出赔偿费用之外，校长、教师与家长协调沟通，处理事故兼做律师，费时费力，筋疲力尽。

　　第二是名目繁多的检查验收。目前学校要应对的检查验收多如牛毛，涉及关工委、语言文字、心理咨询、档案室、示范校园、平安校园、 绿化校园、文明城市评比、信息和数字化、法律法规等部门与领域。甚至文物部门要求学校填写有否文物，安全部门来查看学校是否和境外机构有合作，国防教育要求每个月做网上竞答，普法要做检查，社会主义核心价值观也要考核验收——要求所有孩子都要会背诵这24个字，板报上要有体会。每一次验收都要有台账和档案，有时学校一天就要接待3-4拨人，苏北一所普通学校做过统计，4个月的时间接受了24次检查验收，光台账材料准备了67盒，排在一起长达5米多，相关工作全部分解给教师完成，教职工天天忙于应付表格，被戏称为“表姐”，对学校来说，教育教学反而成了副业。

　　第三是逐级加压的质量考核。高考这个指挥棒，依然是指挥教育教学工作的第一杠杆，教师们疲于奔命，我省五严举措，基本上形同虚设。许多地区高中每周只休息半天的不在少数，双休日、寒暑假、节假日基本上都在上课。某县中仅数学一门学科，一个班级的一周数学学时高达33节（含自习），即使平均分成6天，每一天也有5-6个课时之多，教师们从早晨六点半，到晚上十点半，一心扑在应试上，应付个人的日常生活都很困难，遑论梦想和追求。某县中每年在老师体检中，亚健康都占半数以上，并都能检出几例高危患者。目前，这种疲于奔命的工作病态已蔓延到初中、小学，实在是“为师不易”！

　　第四是没完没了的培训、竞赛、课题与职评。培训越来越多，却常常流于形式，从国培到省培到市培以及区培训，从人社局，人事局，到教育各个条口，特别是目前十分流行的挂网培训，严重占用教师时间，收效甚微，饱受诟病。此外，教师们要应付的竞赛五花八门，某市仅作文竞赛一年就组织了五六次；要参加的教科研课题各级各类；要提交的书面材料一抓一大把，包括备课100页，听课笔记40页，各类计划，班级工作记录，观察记录，效果分析，个案分析，成长记录；职称评定更是紧箍咒，条条框框很多，又大又全又形式。且看因为职称评定，养活了多少杂志，滋生了多少变态的有偿的竞赛、变味的表彰和变质的奖状。这些折腾，很容易让青年教师拼尽九牛二虎之力，却丧失对教育理想的执着和坚守。

　　一所学校，除了教育教学工作之外，承担太多的社会职能，一个老师，除了教书育人之外，有着太多的难以想象压力和负担，教育为种种官僚主义、形式主义所绑架，不能不说这是教育的悲剧，是教育正在面临的一场危机！

　　教育要有空间才会有发展，给学校独立的办学权利，还教师足够的成长空间，学生的健康发展才有可能。为此建议：

　　一、依法将学校从承担的无限责任困境中解脱出来。早在2002年，国家教育部就出台了《学生意外伤害事故处理办法》，但是，有法不依，落实不下去。建议政府出资，为每一所学校聘请1-2名专业律师，委托其依法处理学生意外伤害事故和各种校园纠纷，从而将校长和老师从繁重的矛盾纠纷中解脱出来，有时间来思考研究教育教学问题。

　　二、大幅减少各级各类行政干预。行政干预太多太盛，教育就很难有内生的尊严感，当校长也只能在行政体系中唯唯诺诺，很难期望一个个大写的人能够在这样的教育体制中应运而生。建议主管部门在调查摸底的基础上，大幅整合精简各级各项检查验收，拟定统一的检查验收清单，凡不在验收清单的序列的，无权自行到学校实施检查验收职能，违者追究其领导责任。

　　三、狠刹教育的应试导向之风。教育的应试之风不改，教育减负就很难实现，可喜的是国家教育部已经意识到这个问题，并开始着手改革我国的高考制度。建议我省乘着教改东风，在科学调研的基础上，出台我省的高考改革方案，与此同时，教育厅要重申“五严”举措，不能让制度设计形同虚设，丧失其应有的尊严。

　　四、出台具体的绩效工资实施指导意见，兑现一线教师的超时工作加班费。当前的绩效工资实施办法，从一定程度上挫伤了一线教师工作的积极性，建议省教育厅对此进行调研，提出改革方案，重点落实激励机制，兑现教师的超时工作的加班补贴，不能让广大基层一线教师寒心。

　　五、改革当前的培训、职称评定方法。建议省教育厅做好上层设计，减少多条口的重复培训，提高培训的效果，可借鉴浙江教师培训的一些举措，将要教师学改成将自主权交给教师，让教师自由选择学。组织专家专项研究提升职称评定制度设计的科学性，在有条件的地区试点推广。