这几年，我省高度重视学前教育的发展，在学前教育的投入上逐年上升，但是调研显示我省当前农村学前教育师资情况不容乐观。主要表现在：

　　一是教师综合素质偏低。年龄结构不合理，31-40岁的黄金段教师匮乏。学历结构不够理想，专科以下和未评职称老师占大多数，部分专科学历的教师为函授毕业或者自学考试获得，理论水平低，专业能力差。一些教师没有资格证、没有受过专业培训，临时聘任过来，师资整体情况很不理想。

　　二是农村学前教育合格教师缺口很大。农村地区学前教育教师总数严重不足，一些幼儿园生师比高达30∶1，多数幼儿园生师比在23∶1至26∶1之间。苏北某地区109个农村办学点，每个点都只有一名教师负责，单人单班从早到晚，连上厕所的机会都没有，更不要谈开会培训。在苏南地区的落后农村，依然还有混班教学的，绝大多个乡镇幼儿园无法配齐两教一保，男性幼儿教师更是缺乏严重。

　　三是农村学前教育的理念有严重偏移。由于缺乏科学的教育理念引导，很多学校幼儿园隶属中心小学管理，没有独立建制，没有经费保障机制。教师几乎没有外出学习和培训机会，也没有什么教研活动。造成了教育理念的严重偏移。突出表现在小学化倾向：教学内容小学化，许多幼儿园直接使用小学一年级教材，以学拼音、写字、做数学题为主。教学形式和方法小学化，室内活动与小学上课同步进行，农村80％的幼儿园每天4～5节课，每周20～25节课，上课时间为40分钟。

　　造成这一现象的主要原因有：

　　一、幼儿教师培养模式的改变造成的影响。近年来，随着教育行政部门在本科招生规模上对师范生给予限制，我省原有的短平快的三年中师培养模式消失，十多家五年一贯制高师转型或合并，如连云港海州师范撤并后，已经12年没有学前专业师资分配，然而适龄儿童数增加，导致学前教育人力资源普遍短缺，农村尤其如此。

　　二、总投入不足，农村学前教育教师在编人数极少。由于政府在学前教育上的投入远远低于义务教育阶段，再加上国家逐步收紧的编制政策，造成目前农村学前教育教师在编人数很少。抛开民办园，即便在公办幼儿园内，在编教师数也极低，统计显示，南京六区县在编教师占比11.22%，其中最低地区只有4%，苏中某地在编教师数仅为10%，广大苏北农村地区，教师在编人数微乎其微，一所公办幼儿园内，30多位老师中，公办身份的仅有2名。没有编制，缺乏保障，导致优秀师资人才不愿意到农村地区落户。

　　三、农村教师工资待遇偏低。以苏北某地区为例，除去保险外，农村学前教育老师人均月工资为950元。苏南某地区，月工资收入拿到手的最高1705元，最低1016.1元。苏中某地区，月工资收入较低，最低为1120元。这么少的收入，已经逼近甚至低于最低工资标准，导致优秀人才不愿问津。已经招录的人才也逐步流失。

　　四、农村幼儿教师的专业发展需求无人关注。教师的基本权利包括加进修、培训的权力和科学研究和学术话动权。专业发展对提高农村幼儿教师的整体素质具有重要作用，然而，农村幼儿教师的个体专业成长和整体专业发展需求几乎无人过问和关注。乡镇的教研活动，她们都极少有机会参加，因而教育观念比较陈旧、落后得不到及时纠偏。

　　幼儿教育师资队伍的建设直接关系到幼儿教育的质量，关系到农村学前教育的长远发展。为此建议：

　　一、强化政府主导和监管职能，建立学前教育发展经费保障机制。由政府、幼儿园举办者和家庭合理分担教育成本，加大公共财政投入，在每年的教育预算中单独设立学前教育项目，对所占的财政性教育比例做适当的规定。不论公办或民办，均应按在园幼儿人数给予财政补贴，以体现学前教育公益性、普惠性原则。

　　建立农村学前教育公共服务体系。政府应统筹规划、因地制宜地制定农村幼儿教育发展规划，并付诸实施。对各种类型的学前教育机构，教育部门应严格实行“统一规划、统一准入、统一监管”。对于经过整改仍不合格的幼儿园应坚决淘汰出局，进一步健全幼儿园考核奖惩机制，确保幼教质量稳步提升。

　　在加强财政扶持的同时，拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费，专项用于农村幼儿园办园条件的改善。

　　二、提高农村幼儿教师待遇，公平公正地保障农村幼儿教师的合法权益。依法贯彻落实幼儿园教师资格制度和教师聘任制度，明确幼儿教师的身份和地位。新进幼儿教师应当主要从中等幼儿教育及以上学校的幼儿教育专业毕业生中录用，积极引导并帮助教师取得幼儿园教师资格证，对于取得资格证书的在职教师可优先录用，并作为工资待遇晋升的必要条件。对于正式聘任的幼儿教师，应享受与中小学教师同等的待遇，根据工作业绩评职定级。民办幼儿园应加强注册登记和管理，工资标准不能低于当年劳动力的平均值，并能保证足额发放。此外，根据国家的有关规定，积极研究解决农村幼儿教师的劳动福利和养老保险问题，这是解决幼儿教师后顾之忧的根本性措施和必由之路。切实保障农村幼儿教师的合法权益。

　　三、拓展学前教师培养渠道，加速师资数量的提升。教育主管部门总结过去师范生培养的经验与不足。在调研基础上拓展学前教育师资培养渠道。采取“定向培养”“委托培养”、“农村特岗教师”培养等方式，有针对性地为农村学前教育输送师资。政府和教育行政部门应在招聘、编制、教师后续专业发展等方面给予农村学前教育以倾斜性政策支持和保障。

　　四、积极推进在职教师的学习与培训，关注教师专业发展，有效提高师资的质量。选送农村教师参加国培项目。分期分批开展农村幼儿园教师全员培训（岗前和岗位培训），建立多层次、多形式、多元开放、立体交叉的培训体系。省市级教师培训机构有计划地实施送培到乡村工程，进行项目式和菜单式培训，以有效地提高农村幼儿园教师的综合素质和专业能力。积极开展园本培训，通过专业引领、定期专题论坛、课题研究等园本培训形式，来提高幼儿教师的理论水平和研究能力。总之要帮助并建立健康的学前教育管理理念和办园思想，帮助幼儿园管理人员和教师转变教育观念，督促其加强对儿童观、教育观的学习，让幼儿园真正成为促进幼儿健康发展的乐园。