近几年来,各市都在创新城市扁平化管理模式,为了强化城市社区的管理,各市各个部门致力发展各自的信息化平台,也把其信息平台延伸到了社区工作站。市区社区中至少接入有2条网线,多的甚至达到4-5条网线。目前社区使用的信息平台已达十多个,还有增加的趋势。同时,因为考核、评比、创建的需要未被取消,延续着多年社区原有的纸质台帐依然存在着。新型的信息平台和纸质台帐等同时存在,大大加重了基层社区的负担。
一、纸质台帐工作量依然很大
虽然各地方政府部门,在群众路线教育实践活动中对社区台帐进行了清理,减少了社区的部分台帐,但从其内容来看,减少的部分大都是统计表式或发放清单类的,在台帐中所含的比例本来就小。有些台帐更是减少了数量,增加了容量,由薄薄的几本变为厚厚的一本。究其原因是:
1、受固有考核模式的影响,认为纸质台帐为必备检查内容,没有台帐就体现不出社区的工作内容和成果。大多考核部门都认为纸质台帐有一定的存在必要性。
2、目前没有任何一个部门能起到对社区台帐进行统一管理的作用。今年的台帐清理工作是由单个部门(民政局或纪委)牵头进行的(事实上单个部门是无法指挥其它部门的),但实际上在操作中很多部门并没有把其重视起来,还是我行我素,把上级下发的文件视作了一纸空文,检查考核中依然要求查看台帐。
二、缺乏有效综合信息平台
1、在市级层面基本上没有一个强有力的实施主体,来统筹、协调、规整社区信息平台(台帐)工作。各地主管部门依然在积极建立各部门工作平台(台帐)。
2、一些在用的省级平台与市级平台无法对接,导致社区大量的重复录入和修改。
3、不同平台的开发公司各不相同,使用的网络运营商也有所不同,各个开发公司为了既得利益不愿开放权限用于兼容。
三、基层社区急盼解决的问题
对于社区来讲,最大的工作是深入居民群众中,了解社区居民的需求,并把这些情况如实反映给政府层面,起到上情下达、下情上呈的作用。但现在大量的台帐资料信息采集和重复输入已把社区干部绑缚在办公室里、电脑桌前,减少了很多串门入户的时间。当前各市都在建设智慧城市,都在进行市级各类信息平台设计,如无锡市架构了“共性平台统领+应用子集牵引+新一代信息技术支撑+基础设施配套+信息安全保障+软件环境营造”,即“一中心、四平台、二十五个集成工程”,建立有效、统一的信息平台,减轻社区工作量,这是目前基层急切期盼。
针对上述方面问题,为加速城市大数据平台建设,真正为社区减负,特建议如下:
一是各市级层面要统筹规划,组建强有力的指挥层。
二是加快建立数据中心和综合平台建设,建立城市的大数据中心,以及电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、民生福祉综合信息服务平台等,在平台下再设若干集成工程,将各个部门条线的信息平台整合起来,实现一键录入,多方共享。
三是把纸质台帐简化为电子台帐,利用信息平台改原有的季度、年度考核模式为动态考核模式,实时考核,真正把社区干部从办公室中解放出来,深入到群众中去。