目前，江苏作为外向型的开放区域，已经被逐渐纳入到全球生产分工网络体系中；江苏区域合作的目标指向也从偏重于引进外资上升到让企业“走出去”更好地参与国际分工和竞争的阶段，企业对外投资发展较快，对外投资呈现项目增多、规模扩大的态势，但也存在较明显的投资风险问题。

　　一、当前存在的主要问题

　　（一）政府层面，支持服务环境不适应“走出去”发展需要

　　一是一些地方还没有形成支持“走出去”的氛围，没有充分认识到“走出去”对于调整产业结构和促进国民经济长远发展所具有的积极作用，缺少促进“走出去”的政策措施。

　　二是服务体系不完善，企业境外投资项目的融资渠道偏少，法律、会计、财务、信息咨询等机构服务能力和水平还不够高，难以提供有效的中介支持服务。

　　三是政府对投资指引不够，没有很好的鼓励和引导，企业投资还有一定的盲目性，尤其在境外发展方面，研发、营销及知识产权方面均缺乏政府的支持和引导。

　　（二）企业层面，企业经营能力不适应“走出去”发展需要

　　一是部分企业缺乏风险意识，未能投资前进行充分的风险评估。缺乏对商业数据和信息的敏感性，不能系统有效的分析各类信息，也未能组织专业人员或者委托专业机构进行投资前评估，造成在投资后受到一些投资地区各类不良因素的影响，严重影响投资效果。

　　二是个别企业缺乏科学的经营策略。缺乏国际化战略意识，较为重视企业自身的短期利益，对企业发展的长期效益研究不够。未能严格的按照投资地的法律法规和市场规律进行经营，经验主义，搞生搬硬套，经营效果明显不好。

　　三是企业运用法律不够。当今全球都逐渐步入法治化的轨道当中，在对外投资中，难免出现纠纷，但是部分企业未能有效利用法律和司法帮助，不仅矛盾处理不好，甚至激化矛盾。

　　二、对策与建议

　　（一）政府层面

　　一是加强宏观规划。继续开展“走出去”相关工作研究，加快企业国际化规划纲要的编制和“十三五”企业对外投资规划编制，制定江苏国际化企业标准，明确国际化企业培育对象。在全省开展对外投资和经济合作发展评价工作，进一步调动各级政府推进企业国际化的积极性和主动性。

　　二是建立健全对外投资服务体系。发挥企业国际化信息咨询服务平台的功能和作用，注重与国（境）内外投资促进机构和行业协会联系，收集最新国别地区投资政策信息和项目信息，帮助企业及时全面了解东道国（地区）投资环境，为“走出去”企业提供全方位全流程服务。开展对外投资风险预警体系和应急事件处置机制建设试点，推进境外投资国别风险评价和境外合作伙伴资信评估，定期发布投资国别（地区）风险水平报告，建立完善全省境外投资风险预警、风险管理、风险处置体系，加强境外安全风险预警、监测和应对工作，建立突发事件预警机制和应急预案，及时处置境外突发事件。探索运用财政资金建立海外投资保险支持服务平台，以及针对重点国别、境外经贸合作区和境外产业集聚区的投资风险统一保障机制，提升企业防范境外风险能力。

　　三是加强投资指引，规范境外发展。支持企业抱团“走出去”，鼓励出口基地内的骨干企业引领中小企业共同对外投资。鼓励江苏企业建立境外研发、营销等机构，积极参与国际技术标准制定和取得境外知识产权，有效提升竞争力。鼓励企业积极参与“一带一路”建设，加快境外经贸合作载体建设，开展省级境外产业集中区认定工作，积极申报国家级境外经贸合作区。完善对外投资工作推进机制。发挥行业协会的沟通桥梁服务作用，加强“一带一路”沿线布局，加强江苏“走出去”战略宣传工作，形成更加有利于实施“走出去”战略的良好氛围。

　　（二）企业层面

　　一是强化风险意识，完善企业的风险预警机制。企业设立专门的风险预警部门，通过商务部和驻外使领馆等机构提供的信息，分析东道国的政治经济状况、投资环境、投资风险等情况，进行对外投资风险预警。

　　二是投资前进行充分的风险评估。企业进行对外投资之前，要组织内部专业人员，或者委托给第三方的专业机构来对投资项目开展评估工作，明确自身的经济实力，充分认知国外的生产环境和条件。

　　三是合理拟定经营策略，强化风险内部控制。对外投资企业在海外经营的时候，应严格按照市场经济的思维，以商业企业的方式去运营，实现经营管理国际化，尽量避免国内运营常见的“政府主导模式”或“政治挂帅思维”。

　　四是适当运用法律应对争议，化解风险。企业应了解东道国的相关法律制度，重视法律风险，尤其要分析工会、劳工、福利等状况，避免劳资纠纷。